中共柳市鎮(zhèn)黨委關(guān)于在全市
非公有制經(jīng)濟組織黨組織和黨員中
深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施方案
根據(jù)浙委辦〔2010〕49號、溫委辦發(fā)〔2010〕59號、樂委發(fā)〔2010〕50號文件精神，現(xiàn)就全市非公有制經(jīng)濟組織黨組織和黨員深入開展以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員、提升黨員先鋒形象、提升群眾滿意度（簡稱“四服務(wù)兩提升”）為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出如下實施意見。
一、總體要求
在非公有制經(jīng)濟組織黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，堅持從全市非公有制經(jīng)濟組織黨組織和黨員實際出發(fā)，改革創(chuàng)新，務(wù)求實效，統(tǒng)籌推進黨的建設(shè)其他經(jīng)常性工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，在加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，全力打造宜居宜創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化城市的實踐中建功立業(yè)，努力達到中央提出的“推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織”的目標(biāo)要求。
二、主要內(nèi)容
非公有制經(jīng)濟組織黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。先進基層黨組織的基本要求是 “五個好”：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力，特別是有高素質(zhì)的黨組織帶頭人。二是黨員隊伍好。黨員隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，黨員素質(zhì)好，能夠發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機制好。黨組織規(guī)章制度完善，黨組織運轉(zhuǎn)具有可靠的經(jīng)費、人員保障，管理措施到位，黨內(nèi)基層民主穩(wěn)步推進，工作運行順暢有序。四是工作業(yè)績好。企業(yè)黨組織各項工作成效顯著，凝聚職工、維護權(quán)益、促進發(fā)展等職能發(fā)揮好，服務(wù)發(fā)展大局、推動科學(xué)發(fā)展事跡突出，黨建工作與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌兼顧、相得益彰。五是群眾反映好。黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象。
優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是“五個先鋒”： 一是爭做創(chuàng)業(yè)發(fā)展先鋒，把自己的理想和時代的要求、社會的發(fā)展結(jié)合起來，積極響應(yīng)黨和國家的號召，艱苦創(chuàng)業(yè)，勇于拼搏，在自主創(chuàng)業(yè)中取得明顯成績。二是爭做愛崗敬業(yè)的先鋒，干一行、愛一行、專一行，埋頭苦干，無私奉獻，帶頭加強生產(chǎn)經(jīng)營管理，帶頭提高工作效率，帶動員工更好地完成生產(chǎn)經(jīng)營和各項業(yè)務(wù)工作，在本崗位上不斷開創(chuàng)工作新局面。三是爭做誠實守信的先鋒，認(rèn)真遵守法律法規(guī)和工作標(biāo)準(zhǔn)，努力塑造誠信形象，提供誠信服務(wù)，自覺接受社會和服務(wù)對象監(jiān)督，為創(chuàng)建地區(qū)誠信環(huán)境作出貢獻。四是爭做促進和諧的先鋒，主動維護社會穩(wěn)定，積極承擔(dān)社會責(zé)任，自覺維護企業(yè)員工和服務(wù)對象的合法權(quán)益，正確處理各種利益關(guān)系，團結(jié)凝聚組織員工。五是爭做奉獻愛心的先鋒，發(fā)揚“一方有難，八方支援”的傳統(tǒng)美德和“扶危濟困，共渡難關(guān)”的崇高精神，在需要的時候主動獻愛心、施援手。
三、活動載體
創(chuàng)先爭優(yōu)活動要以“四服務(wù)兩提升”為主要載體，要充分尊重基層黨組織和黨員的主體地位和首創(chuàng)精神，精心設(shè)計特色鮮明、務(wù)實管用的活動載體，廣泛組織開展黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、技術(shù)攻關(guān)小組、黨員志愿服務(wù)等活動，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中做到“關(guān)鍵崗位有黨員、危難時刻有黨員、技術(shù)攻關(guān)有黨員”，在實際工作中體現(xiàn)黨組織和黨員的作用，切實幫助企業(yè)解決實際問題，努力把黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進企業(yè)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)勢，把黨員的模范帶頭作用轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展的力量，真正使創(chuàng)先爭優(yōu)活動在非公有制經(jīng)濟組織中扎實地開展起來。
一是在擴大覆蓋上創(chuàng)先爭優(yōu)。積極創(chuàng)新組織設(shè)置形式，切實擴大非公經(jīng)濟組織黨組織覆蓋和工作覆蓋。
二是在優(yōu)化班子上創(chuàng)先爭優(yōu)。把選好配強黨組織負(fù)責(zé)人作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，注重在非公經(jīng)濟組織管理層特別是決策層中挑選、培養(yǎng)黨組織書記，注重把黨性強、懂經(jīng)營、會管理、善做群眾工作的經(jīng)營管理骨干和專業(yè)技術(shù)人才中的黨員選拔到黨組織負(fù)責(zé)人崗位上來。
三是在隊伍建設(shè)上爭先創(chuàng)優(yōu)。注重吸收非公經(jīng)濟組織中的優(yōu)秀業(yè)主、優(yōu)秀管理人員、優(yōu)秀知識分子和優(yōu)秀一線員工入黨，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)黨員隊伍。
四是在推動發(fā)展上創(chuàng)先爭優(yōu)。積極開展提合理化建議、創(chuàng)一流業(yè)績、攻克發(fā)展難題等活動，引導(dǎo)非公經(jīng)濟組織建立健全現(xiàn)代管理制度，調(diào)整完善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，切實解決制約發(fā)展的突出問題，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進轉(zhuǎn)型升級，加強自主創(chuàng)新，提高核心競爭力，提升發(fā)展水平。
五是在保障民生上創(chuàng)先爭優(yōu)。著力解決黨員、員工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題和生產(chǎn)生活中遇到的實際困難，提高員工收入，使黨和政府的一系列保障和改善民生的政策措施得到不折不扣地落實。
六是在維護穩(wěn)定上創(chuàng)先爭優(yōu)。積極協(xié)調(diào)非公經(jīng)濟組織、黨組織與員工、員工與員工之間的關(guān)系，正確處理勞資矛盾，加強對矛盾糾紛的排查和分析，及早發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生的各種矛盾，及時妥善地采取措施，努力把問題化解在內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)。
七是在規(guī)范工作陣地上創(chuàng)先爭優(yōu)。要求達到“五個一”：即有一間黨員活動室、一塊黨組織標(biāo)識牌、一塊黨建工作制度牌、一面黨旗和一個黨建宣傳欄。要加強黨員活動室規(guī)范化建設(shè)，做到有標(biāo)識、有黨旗、有制度、有黨報黨刊、有黨員電化教育設(shè)備、有黨員形象窗口。黨組織的會議和活動要有記錄，各類表冊、資料要及時整理、妥善保管。
八是在黨員發(fā)揮作用上創(chuàng)先爭優(yōu)。通過設(shè)立黨員先鋒崗、黨員示范崗和黨員責(zé)任區(qū)等載體，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。業(yè)主黨員要在優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境，依法照章納稅，創(chuàng)建和諧勞資關(guān)系，熱心社會公益事業(yè)等方面發(fā)揮帶頭作用；管理層黨員要在貫徹經(jīng)營班子決策、開展管理創(chuàng)新、聯(lián)系職工群眾等方面發(fā)揮帶頭作用；技術(shù)層黨員要在技術(shù)攻關(guān)、技能比武、課題研究等方面發(fā)揮帶頭作用；一線黨員要在管好黨員責(zé)任區(qū)、站好黨員示范崗、當(dāng)好突擊手方面發(fā)揮作用。
開展非公有制經(jīng)濟組織黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動要與基層統(tǒng)戰(zhàn)工作實際緊密結(jié)合起來，積極推進重點工作落實。要與鞏固和擴大基層商會及黨組織組建工作成果結(jié)合，大力推進工商聯(lián)會員企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會、行業(yè)協(xié)會組建黨的組織，實現(xiàn)黨組織和黨的工作在非公有制經(jīng)濟組織中的全覆蓋；與促進非公有制經(jīng)濟組織科學(xué)發(fā)展結(jié)合，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟組織黨組織和黨員立足本職崗位、推動科學(xué)發(fā)展，著力形成比、學(xué)、趕、幫、超的熱潮，充分發(fā)揮黨員在企業(yè)發(fā)展中的主力軍作用，爭創(chuàng)一流業(yè)績；與非公有制經(jīng)濟代表人士后備隊伍的健康成長結(jié)合，關(guān)心“富二代”，確定一批經(jīng)營實績突出、社會形象好的成功企業(yè)家及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，對非公有制經(jīng)濟代表人士后備人才進行傳幫帶培養(yǎng)，積極培養(yǎng)和發(fā)展符合入黨條件的優(yōu)秀分子入黨，鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟代表人士后備隊伍參政議政，依托黨校、行政學(xué)院和高等院校，逐年對他們分批進行輪訓(xùn)；與建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型黨組織結(jié)合，開展非公有制經(jīng)濟組織黨組織和黨員“讀書月”、知識競賽、演講比賽等活動，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍；與參與光彩事業(yè)、社會公益事業(yè)結(jié)合，組織引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟黨組織和黨員積極參與各類慈善捐贈、社會公益等光彩活動，引導(dǎo)黨員業(yè)主增強社會責(zé)任意識。
四、推進方式
（一）公開承諾。今年6月底前，各非公有制經(jīng)濟組織黨組織要制定好活動實施方案和年度工作目標(biāo)，黨員要以“我的承諾”，提出參加活動具體打算，并向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。
（二）領(lǐng)導(dǎo)點評。今年6月、9月、12月下旬組織三次點評。點評按匯報情況、進行點評、整改表態(tài)三個步驟進行，由上一級黨組織負(fù)責(zé)人或聯(lián)點領(lǐng)導(dǎo)對基層黨組織的活動情況進行點評，指出存在的問題，提出努力的方向。
（三）群眾評議。原則上每半年一次群眾評議。9月下旬，要開展今年第一次群眾評議。評議分通報活動情況、組織開展評議、公布評議結(jié)果、進行整改提升四個步驟進行。并建立專項臺帳，作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。
（四）評選表彰。上一級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，分別進行年度考核。對活動中涌現(xiàn)出來的先進非公有制經(jīng)濟組織黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，要適時進行表彰。
五、具體步驟
要圍繞慶祝建黨90周年、迎接黨的十八大召開兩個重大節(jié)點，分四個步驟進行，集中抓好非公有制經(jīng)濟組織黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動。
2010年上半年，著重圍繞明確創(chuàng)建任務(wù)、全面安排部署開展活動。各非公有制經(jīng)濟組織黨組織結(jié)合實際研究制定活動實施方案，精心設(shè)計創(chuàng)先爭優(yōu)活動載體，具體細(xì)化創(chuàng)先爭優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
2010年7月至2011年6月，著重圍繞推進創(chuàng)建工作，提升創(chuàng)建水平開展活動，深化拓展各種形式的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，廣泛組織開展黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、技術(shù)攻關(guān)小組、黨員志愿服務(wù)等活動，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟組織黨組織和黨員以一流的業(yè)績迎接建黨90周年。
2011年7月至2012年6月，著重圍繞整頓轉(zhuǎn)化后進、表彰爭創(chuàng)典型開展活動。各非公有制經(jīng)濟組織黨組織和黨員對照先進典型，查找問題和差距，抓好整改落實。對相對后進的非公有制經(jīng)濟組織黨組織，要進行整頓轉(zhuǎn)化。2012年6月份，推薦一批先進基層黨組織和黨員參加評比表彰。
2012年7月至2012年底，著重圍繞總結(jié)完善經(jīng)驗、展示爭創(chuàng)成果開展活動。2012年7月份起，著手總結(jié)非公有制經(jīng)濟組織黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動經(jīng)驗做法，12月底，進行全面總結(jié)，將活動中形成的經(jīng)驗做法用制度形式固定下來，形成非公有制經(jīng)濟組織黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機制。
六、保證措施
一是建立督查指導(dǎo)機制。抽調(diào)專人指導(dǎo)檢查，采取聽取匯報、專題調(diào)度、交流研討等形式，了解和掌握活動進展情況，研究解決活動中遇到的問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，主動上報反饋信息，推動活動順利開展。
二是建立聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各開發(fā)區(qū)、各非公經(jīng)濟組織黨組織確定專人負(fù)責(zé)信息聯(lián)絡(luò)工作，加強信息溝通協(xié)調(diào)，及時發(fā)現(xiàn)、解決和反饋問題。
三是建立限時落實機制。根據(jù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的階段任務(wù)和總體要求，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點，制定活動實施方案，細(xì)化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的目標(biāo)要求、方式方法，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。
四是建立領(lǐng)導(dǎo)包掛聯(lián)系機制。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)每人包抓1戶非公企業(yè)，堅持經(jīng)常深入企業(yè)進行指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決具體問題，確保了創(chuàng)先爭優(yōu)活動有力有序推進。
五是建立宣傳引導(dǎo)機制。充分利用電臺、電視臺、黨建網(wǎng)等媒體，開通手機短信平臺，采取編發(fā)簡報、發(fā)送短信、評論訪談、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅等多種形式，宣傳企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和創(chuàng)先爭優(yōu)活動典型做法。各非公經(jīng)濟組織利用宣傳欄、企業(yè)報刊等形式，大力宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)知識、活動的目的意義、主要內(nèi)容、目標(biāo)要求、程序步驟、典型事例等，引導(dǎo)非公經(jīng)濟組織黨組織和廣大黨員干部積極參與創(chuàng)先爭優(yōu)、自覺創(chuàng)先爭優(yōu)。